云南蒙自：以“紅色物業”賦能城市社區治理

　　蒙自市堅持以黨建工作引領城市社區治理，在做強街道、做優社區的基礎上，深入推進“紅色物業”和小區黨建，采取“黨建+物業”模式，探索形成“組織強引領、黨員當先鋒、物業創品牌”的小區治理新路徑，切實推動基層黨建、社區治理與物業管理融合共進，實現以“微治理”讓城市生活更美好。

　　圍繞“一條主線”，以組織覆蓋強化“紅色領航”

　　堅持把“黨建引領”這條主線貫穿城市社區治理始終，把“紅色物業”納入城市基層組織體系建設。

　　一是突出黨的領導。成立市住建局行業黨委，強化對“紅色物業”和小區黨建的領導作用，按照“應建盡建、宜聯則聯”的原則，組建物業企業黨支部6個，涵蓋物業企業11家。擇優選派11名黨建工作指導員，進駐未成立黨組織的物業企業指導工作，實現全市物業企業黨的工作全覆蓋。成立市物業管理行業協會黨支部，設置了專門的辦公服務場所，安排專人為全市物業行業企業提供行業服務、黨務服務、群眾服務，引導其在黨的領導下開展工作、做好服務，目前已發展物業企業會員單位40家。

　　二是強化工作覆蓋。采取單獨組建、聯合組建等方式，在城區407個小區成立小區（網格）黨支部111個，著力實現黨的組織和黨的工作雙覆蓋。緊扣“我為群眾辦實事”實踐活動，充分運用“雙報到雙服務雙報告雙考核”工作載體，結合蒙自市“我的支部因我文明”、模范機關創建、提高干部落實力等活動開展，向居住在小區各行各業的黨員發出服務倡議書，引導黨員“回家”參與報到服務。建立定人、定時、定崗、定責和包樓棟、包單元、包戶、包人的“四定四包”聯系服務群眾機制，制定掛包服務責任清單，推動在職黨員“工作在單位、活動在小區、奉獻雙崗位”。截至目前，全市各領域有1。3萬余名黨員到居住小區黨支部報到服務，累計服務時長達18萬小時。

　　三是加強組織引領。全面加強業主委員建設，建立“雙向進入、交叉任職”機制，引導推動黨組織負責人通過法定程序擔任業主委員會負責人，推薦社區“兩委”成員、業主委員會委員、參與“四雙”工作黨員擔任物業企業義務監督員。目前，全市407個小區中，已有126個小區建立了業委會，其中63個小區業委會成員中有黨員，45個小區業委會主任為黨員。其中君悅天下小區實現小區支部、業委會、物業公司三方交叉任職，支部書記趙水平同志經法定程序當選為業委會主任，物業公司三名黨員黨組織關系轉入小區支部且負責人當選為支部委員，通過人、崗、責交互，建立了三方協商議事機制，群策群力建設了小區黨群之家，把黨建工作做到了家門口，經小區黨支部協調“四雙”報到單位黨組織和在職黨員，依托小區黨群之家舉辦首屆鄰里節，捐贈書籍500余冊建成共享書架，開展讀書分享活動4期、兒童公益課堂6期、健康宣講2次。

　　建立“四項機制”，以制度閉環注入“紅色力量”

　　一是通過黨建引領物業行業企業、業委會、社區等小區管理各方建機制、抓落實，有效推動基層黨建工作制度與物業服務管理制度銜接互動。一是構建網格化管理機制。全市407個小區劃分成157個網格，設立了610名網格員、2388名樓棟長，由社區“兩委”成員任網格長帶領小區支部黨員、樓棟長、單元長骨干以及物業服務人員等組成服務管理團隊，通過“一呼百應群”“敲百家門”了解掌握所在單元及居民的全面情況，通過“管百家事”“解百家難”及時反饋居民需求，通過“四雙”工作提供各類專項服務，切實密切社區黨組織與居民群眾的關系，真正實現“暖百家心”。紅竺園社區11個網格分別由17家報到單位黨組織包保，社區工作人員和包保單位聯絡員共同擔任網格長，形成問題發現、反饋、處理的快速通道；通過四定四包機制，888名在職黨員編隊入網，身兼民情收集員、糾紛調解員、隱患排查員、政策宣傳員、群眾服務員等多重角色，將居民的急難愁盼辦實辦好。

　　二是建立民情民愿協商議事機制。建立行業主管部門、街道社區、業主委員會、物業企業四方參與的協商議事機制，定期召開會議研究討論轄區內群眾訴求。充分發揮參與“四雙”工作的單位黨組織和在職黨員作用，定期入戶了解掌握集居民群眾訴求，將矛盾問題預防在前、化解于微。先后組織民情懇談會85場，引導黨員在老舊小區改造、違章建筑清理整治、便民充電樁建設、文明城市創建等工作中發揮了積極作用。2021年4月29日，銀河社區樂家大院小區召開街道、社區、小區黨員、業委會、物業、包保單位市直機關工委等各方代表共同參與的民情懇談會，協商解決了小區墻面修繕、綠化改造等事宜，得益于小區居民參與度高、物業公司配合度高、包保單位黨組織支持力度大等因素，相關問題研究順暢并得到快速解決。

　　三是建立問題閉環處理機制。推動“全民吹哨、多元響應”機制與“四雙”工作相融合，整合小區黨組織、業主委員會和物業公司，社區居委會、包保單位、報到單位黨組織和在職黨員，公安、住建和市場監管等多方力量，形成小區治理“閉環”體系，確保治理問題不出小區，全面構建黨建引領、各方參與的小區治理模式。創泰翰文苑小區創新施行小區居民榮譽超市，通過黨員示范，以積分存折調動小區居民參與矛盾調處、志愿服務的積極性，共同營造和諧小區、文明小區。四是建立物業服務動態評審機制。制定《蒙自市物業服務履約考評制度》，結合全國文明城市創建工作建立物業服務企業“紅黑榜”制度。截至目前，已發布蒙自市物業服務企業“紅榜”2期、“黑榜”2期，撤銷“黑榜”1期?？己肆腥?ldquo;紅榜”小區8個，列入“黑榜”小區10個，整改復查后移除“黑榜”小區4個。對拒不整改或整改不到位的物業企業，納入物業服務招投標限制進入名單，以此督促引導各物業公司提升物業精細化服務水平，不斷提高居民群眾生活品質。

　　強化“三大舉措”，以服務質效提升“紅色品牌”

　　聚焦“提供更高質量、更優品質的服務”目標，找準物業行業企業、小區業主、社區供需結合點，積極開創服務品牌、改進服務方式、提升服務質效，著力形成“紅色物業”和小區黨建示范。

　　一是開創“紅管家”物業服務模式。依托紅河州盛誠物業管理有限公司，在創泰翰文苑小區試點建立“紅管家”物業服務模式，倡導為業主建立專屬檔案珍藏“紅色物業”記憶，開展“531”文明服務（5米開始目光接觸、站立迎候，3米露出親切微笑、舉手示意，1米進行主動問候、熱情交流），向業主提供“6+1”服務（房屋維護管理、公用設備維護、公共綠化養護、車輛停放管理、鄰里秩序維護、文娛活動組織和居民榮譽超市）。截至目前，已有5個小區物業被準入“紅管家”，累計組織公益課堂、義診、節日民俗和群眾文化活動等百余場次。蒙自市物業行業“紅管家”品牌商標注冊已被受理，旗下3名黨員因在疫情防控中表現突出被省行業組織授予“物業英雄”稱號?，F代城小區的物管主任對小區內的獨居殘障人士主動提供上門服務并減免物業服務費，長期幫助其打掃衛生、整理衣物、代買用品，并在節假日上門慰問，該居民將物管主任視為親人。

　　二是建設小區“黨群之家”。深入推行小區社區用房建設一批、物業辦公用房協調一批、保衛用房融入一批、聯盟結對共用一批、社區服務中心兜底一批的“五個一批”措施，全力保障新建住宅小區配套公共用房，引導物業企業、街道社區共建“黨群之家”。按照“黨員組織生活場地”“黨建書架”“志愿服務站”三類基本功能區的基本標準，不斷提升小區“黨群之家”服務品質，因地制宜拓展設置睦鄰議事廳、業主會客廳、兒童歡樂屋、健康館、舞美室、榮譽超市等功能室，為居民提供多樣化的服務活動，將“黨群之家”建成服務小區居民、建設幸福家園的紅色陣地。目前，全市共建有小區“黨群之家”13個。

　　三是“一區一策”推進物業覆蓋。堅持“一區一策”、改管并重、分類推進，全力推進小區物業覆蓋，打通城市管理的“最后一公里”。對新建小區，要求交付使用時，黨組織和物業項目同步建設、全面融入。對無人管理的老舊小區、“三無小區”，由政府出資新建，引入物業企業全面承接、托管或小區業委會自管等方式進行管理。對城中村、城郊接合部，由村黨組織牽頭成立物業管理促進會，以社會化管理模式推進紅色物業，按照“有收費、有安保、有保潔、有公共設施維護保養、有秩序維護、有代辦服務”的“六有”標準打造“幸福家園”。比如，經過老舊小區改造的云龍花園小區，由小區黨員、業委會主任任柏洲牽頭進行自管，通過4次征求意見會，組織90戶業主集資1。6萬元，統一安裝電動車充電安全插座，解決了長期困擾住戶的小區無充電樁、飛線嚴重的問題。文萃街道紅寨六組、七組，由黨組織牽頭，以群眾會、村規民約等方式約定衛生管理費用標準、物業管理費用收取、保潔治保隊伍建設等事宜，開啟城中村小區化治理新模式。（蒙自市委組織部）

　　原標題：云南蒙自：以“紅色物業”賦能城市社區治理